Как тайные "борцы с МАФами" стали личной армией Труханова

Сотрудники департамента муниципальной безопасности Одесского горсовета и подчиненного ему КП "Муниципальная охрана" с момента создания вызвали больше вопросов, чем дали впоследствии ответов, о необходимости существования подобной структуры на службе у мэра.

Когда орган создавался, в мэрии говорили, что "муниципалы" будут патрулировать город и бороться с незаконной торговлей и строительством. Однако на самом деле одесситы часто видят данных охранников лишь на общественных мероприятиях, на которых существует потенциальная угроза действующей городской власти. По указанной причине в городе их прозвали "личной армией Труханова". Depo.Одесса выяснял, что же это за "гвардейцы", за спинами которых прячутся местные чиновники, и в какую копейку они обходятся одесситам.

Квази-орган власти

Департамент муниципальной безопасности был создан летом 2014 года, сразу после выборов мэра, когда к власти пришел Геннадий Труханов – человек, разбирающийся в охранном деле. В СМИ, в том числе в фильме-расследовании "Громадскького телебачення", много говорилось о темном прошлом мэра с момента создания охранного агентства "Капитан и Ко", которое некогда возглавлял Геннадий Труханов. В частности, речь идет и о российском гражданстве нынешнего мэра, и о причастности к ряду офшорных фирм на Британских Виргинских островах, которые, в свою очередь, контролируют более двух десятков предприятий в Украине. Лишь в течение 2015 года, связанная с ними группа "РОСТ" получила бюджетные средства на ремонт дорог на сумму 270 млн грн в Одессе и Киеве. В целом за последние четыре года группа "РОСТ" заработала на государственных тендерах свыше 2 миллиардов гривен.

Вернемся к "Муниципальной охране", и департаменту муниципальной безопасности, которому подчиняется данное коммунальное предприятие. Проект о создании структуры был опубликован на сайте мэрии 23 августа 2014 года и без каких-либо общественных обсуждений вынесен на сессию через четыре дня. "За" проголосовали большинство депутатов. Тогда в СМИ и муниципалитете говорили о том, что орган будет охранять покой города в непростое время, однако в кулуарах Департамент называли приемом по легализации необходимых охранных структур, придав им официальный статус. Создать свой полицейский орган - муниципальную полицию, наверное, мечта каждого, кто при власти.

Менее чем за год, в апреле 2015 года, было сформировано новое коммунальное предприятие "Муниципальная охрана". Оно весьма неплохо "устроилось": им закупили форму единого образца и спецсредства, обеспечили транспортом, а также анонсировали зарплаты в районе 7-8 тысяч гривен. Правда, на сайтах по поиску работников размещены объявления о вакансиях в КП "Муниципальная охрана", в которых указана зарплата в 4300 гривен. При этом в описании вакансии есть пункт, что возможны подработки.

Вскоре для новых и старых работников коммунального предприятия закупят новую форму: в Prozorro уже состоялись тендерные торги на определение компании, которая оденет муниципальных бойцов. 175 комплектов одежды обойдутся городу почти в два миллиона гривен. Судя по перечню, охранников готовят не только к зиме, но и к следующему лету: им закупят костюмы летние, куртки демисезонные, кепки, футболки, ремни, шевроны, берцы демисезонные и берцы зимние, а также зимние костюмы, куртки, шапки и перчатки. Не хватает лишь трусов и носков для полного комплекта.

Однако, судя по всему, проблемы с кадрами в мэрии существуют. В частности, согласно данным судебного решения о наложении штрафа на предприятие Фондом соцзащиты, муниципальная охрана не трудоустроила двух инвалидов, как того требует законодательство, а только одного.

В документе указано общее количество сотрудников - 46. То есть треть от количества закупаемой формы - напомним, муниципалам закупают 175 комплектов одежды. Исходя из этого мэрия планирует набрать еще не менее сотни новых "гвардейцев" для охраны команды Труханова.

Добавим, что менее чем за год муниципалы получили лицензию на охранную деятельность 1-го уровня от Министерства внутренних дел. Таким образом, они могут иметь при себе спецсредства (газовые баллончики, дубинки), патрулировать улицы, охранять админздания и обеспечивать безопасность чиновников.

То, что они это могут, хорошо видно во время любого митинга перед зданием горсовета или во время сессионного заседания. Впрочем, для самых непривлекательных заданий структуру мэрии формально не используют. К примеру, журналиста Юрия Дяченко из большого сессионного зала во время согласительного совета выносили люди в штатском. Хотя нет никакой гарантии, что это не сотрудники муниципальной охраны, которым все одесситы так или иначе "сбрасываются" на зарплаты.

На 2017-2019 год охранники затребовали финансирование в рамках спецпрограммы "Безопасный город Одесса" 70 млн грн. Пока что им выделили только 9 млн, но с оговоркой начальника городского департамента финансов Светланы Бедреги, что "другие расходы будут рассматриваться при обоснованных расчетах". Очевидно, расчеты все же провели, потому что не только одежду на два миллиона закупают, а и специальное оборудование для видеонаблюдения на сумму 30 млн.

В общем каждый муниципальный охранник городу обойдется в сумму 63 тысячи гривен.

"Большой брат" проследит за каждым

Теперь немного подробнее об этом 30-миллионном тендере на закупку видео- и аудиооборудования. Согласно документации, система должна взаимодействовать с аналогичными системами полиции и СБУ, а также быстро обрабатывать видеоданные в случае чрезвычайных событий, распознавая лица и номера автомобилей.

Она будет состоять из ряда узлов, а также мониторинговых центров полиции и коммунального предприятия "СМЭП" (Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение). В будущем она сможет не только искать преступников, но и фиксировать ДТП, неработающие светофоры и выполнять другие задачи. Однако при необходимости аппаратура может помочь муниципалитету в самых разнообразных задачах - например, выследить того или иного человека или транспортное средство. Вот захочет "конкурент" партнеров мэрии встретиться с чиновником, выдаст себя на камерах и ответит перед боссом.

От проезда по побережью до разгона митингующих

В целом, муниципальные охранники получили такое количество полномочий, что все остальные управления можно сократить вдвое. Они контролируют установку МАФов и торговлю, следят за выполнением правил благоустройства, ремонтом домов и тротуаров, ликвидируют стихийные свалки, меняют люки, демонтируют юнипаркеры, устанавливают пандусы, зимой убирают снег, демонтируют самострои и борются с незаконным захватом земли. Также они контролируют проезд автомобилей на Трассу Здоровья.

Мэрия любит пиарить своих охранников на официальном сайте и "петь им дифирамбы": частенько на электронном "рупоре" горсовета можно увидеть материалы о сносе муниципалами юнипаркеров, МАФов и о другой бурной деятельности. Но есть еще одно полномочие, из самых интересных: "муниципалы" следят за регистрацией гражданских формирований и налаживают связи с общественными деятелями.

Самое скандальное и самое ответственное их полномочие - организация пропуска в городские здания. Правда, за время работы у этой структуры было много конфликтов, даже открыто несколько уголовных дел относительно препятствования пропуска в мэрию и общественным деятелям, и журналистам, с которыми они должны якобы налаживать отношения.

Личная "армия" Труханова

За небольшой период деятельности у общественности накопилось немало вопросов по поводу кадровой политики. В частности, 9 сентября прошлого года в ходе спецоперации СБУ был задержан главный специалист департамента муниципальной безопасности Максим Воробьев, который вместе с другими должностными лицами запугивал и шантажировал торговцев рыбой, продававшим ее в неустановленном для этого месте. За "крышевание" незаконной торговли Воробьев и сотоварищи требовали 5-10 тысяч гривен еженедельно.

Другой пример привел общественный деятель Григорий Козьма. Он напомнил, что в прошлом году в департаменте муниципальной безопасности начальником отдела взаимодействия с правоохранительными органами, общественными формированиями и охранными структурами считалась Пархоменко Юлия Валерьевна, которая нарушая Закон Украины "О предотвращении коррупции", совмещала свою должность в департаменте с должности президента общественной организации "Фонд развития города Одессы", который возглавляет до сих пор. Данный фонд финансировал и продолжает финансировать некоторые мероприятия, связанные с благоустройством города, в частности реализацию дизайн-проектов российского субъекта хозяйствования ООО "Студия Арт. Лебедева".

У одесских общественных деятелей накопился достаточно многогранный опыт общения с этими бойцами. Одним из первых "под горячую руку" охранников попал активист Владислав Балинский.

10 апреля 2015 года он с соратниками пришел на сессию Одесского горсовета, чтобы потребовать у депутатов признания России страной-агрессором. В зале началась драка, "муниципалы" вытолкали его из зала, скрутили и избили.

"Мы проводили флешмоб, достали мусорные пакеты. Отмечу, что это была мирная акция, мы не мешали депутатам и не вмешивались в их работу. Нас начали оттеснять, меня вытащили из зала через задние двери, вытолкнули в коридор, где не было камер видеонаблюдения, и избили впятером", - рассказывал тогда Балинский.

А сама сессия запомнилась и журналистам. Сотрудники СМИ около часа ждали "барского" разрешения у закрытого турникета на входе. "Муниципалы не пускали общественных деятелей, и нас с ними заодно. На входе образовалась давка, охранники начали требовать, чтобы все, кто захочет зайти, обязательно получили разовые пропуска. Но женщина, которая их в окошке выписывает, куда-то ушла. Это было просто издевательство, мы с моим коллегой, оператором телеканала "Круг" Женей Войтенко, просто перелезли через турникет и пошли работать на сессию. Нас попробовали задержать, Женю схватили за руки, чуть не закончилось дракой", - рассказал корреспондент Константин Крюк.

Последний конфликт произошел совсем недавно, 20 сентября, когда проводилась очередная сессия горсовета. Общественные деятели и журналисты пытались попасть в здание мэрии. Вследствие давки и препятствий, травмы получили ряд одесситов и правоохранителей. Самое интересное, что муниципальная охрана не пропускала журналистов, однако спокойно впустила некоторых парней, а иначе говоря, "титушек", которые охраняли здание. Сейчас активисты выясняют личности этих "товарищей", которые так свободно попадают в мэрию, 16 из них уже известны.

"Среди тех, кто за деньги согласился нарушать права граждан, выявлен компаньон депутата горсовета от "Оппоблока" Вишнякова, несколько представителей охранной структуры "Гепард", начальник охраны сети супермаркетов "Идеал" и "Точка", группа "друзей-титушек" из села Великодолинское, один из которых - фанат Путина", - пишет в сети Facebook активист Сергей Стерненко.

Кто руководит "гвардией" муниципальной охраны

Следует отметить, что по данным Минюста, сейчас в Одессе действуют две организации с одним и тем же названием – "Муниципальная охрана". Первая структура является коммунальным предприятием при Одесском горсовете, которая создана осенью 2015 года. Основной вид деятельности - сфера охраны общественного порядка и безопасности. КП зарегистрировано по адресу ул. Б. Хмельницкого, 18, по которому расположен департамент муниципальной безопасности мэрии. Директором предприятия является Владимир Кольчик, который до назначения на должность являлся руководителем Центра оперативных стандартов и методики подготовки Вооруженных Сил Украины. У него была достаточно хорошая зарплата, за прошлый год он заработал 236 715 гривен, и, скорее всего, ощутимая военная пенсия, однако он ее размер в декларации не указал. Имущества Кольчик за свою жизнь практически не нажил: он владеет лишь 25% квартиры в Николаеве площадью 55 "квадратов". Ни автомобиля, ни других ценных вещей, если верить декларации, у него нет. Да и на банковских счетах не густо – почти 46 тысяч гривен и 3,8 тысяч долларов.

Вторая структура – общественное формирование по охране общественного порядка. Которое зарегистрировано по адресу ул. Раскидайловская, 67-а. Здесь же "проживает" департамент транспорта и КП "СМЭП". Руководит "тезкой" коммунального предприятия Вадим Остапчук. Что касается задач, которые выполняют члены общественного формирования, то они ничем не отличаются от тех, которые выполняют работники КП "СМЭП".