"Мины" миллиардного кредита: Труханов пошел по скользкому пути Гурвица

Миллиардный кредит, который так необдуманно позволили принять депутаты, будет висеть на шее одесситов не один год. За него проголосовали 4 октября, однако вспоминать это решение своих избранников незлым тихим словом одесситы будут еще очень долго. По самым скромным подсчетам, с новым займом и планами на инвесторские заимствования (еще 700 миллионов в программе энергоэффективности) город будет должен кредиторам более двух годовых бюджетов развития. Самая грустная история заключается в том, что сумму, которую город переплатит по кредитам, не знает никто. Цифры туманны, объекты сомнительны. Depo.Одесса проанализировало сомнительные моменты в кредите, который мэрия повесила городу, словно ярмо на шею.

Проект кредита впервые появился в сентябре, когда его презентовали на бюджетной комиссии. Уже тогда он вызвал шквал критики, ведь при самых лучших раскладах, финансирование началось не ранее 1 октября текущего года, и проекты, на которые решили взять кредит, реализовать в этом году наверное не успеют. Потому что те работы, на которые планируется потратить средства, предусматривают массовые закупки стройматериалов, труб и других вещей. В любом случае, даже если подрядчики купили бы материалы, реализовывать проекты они начали бы в следующем году. А учитывая, что расчет за выполненную работу осуществляется по актам, то платить за них все равно придется по новым ценам и тарифам. Так что все аргументы про "уход от инфляции", о которой говорили инициаторы займа, растворяются, как соль в воде. А вот городу придется искать средства на погашение процентов, к тому же, немалых: мэрия берет кредит под 17,5% годовых на пять лет.

Фото: Телеграф

Депутаты согласились с тем, что кредит надо брать только в "Укргазбанке", никакой альтернативы никто не предложил, и они не задавали вопросов: почему именно здесь. Да и зачем спрашивать - если сказали, значит так надо.

Как Труханов разделил средства

Мэрия собирается потратить средства только на город. Никаких, по ее версии, лишних пунктов в сметах нет. Однако это далеко не так. На ремонт теплотрасс, которые принадлежат коммунальному предприятию "Теплоснабжение города Одесса" решили направить 292 миллиона, на ремонт лифтов – 100 млн. И это при том, что в Одесской облгосадминистрации заявили, что не только областной центр, а и вся Одесская область на 100% процентов готовы к отопительному сезону. А если готовы, то возникает вопрос, о каком ремонте теплотрасс идет речь. Понятно, что эта часть инфраструктуры от ремонта и реконструкций "не откажется", да и объективно требует финансовых вливаний, но чтобы так вот срочно и масштабно - это по крайней мере странно. А что касается лифтов, то в мэрии не так туго с деньгами, чтобы на их ремонт нужно было брать, опять же, срочный кредит под существенные проценты.

Наибольшую сумму в 458 миллионов гривен получит управление коммунального строительства горсовета - именно то управление, которое проводило работы в печально известном детском лагере "Виктория". Отметим, что на время следственных действий в лагере руководитель этой структуры Борис Панов отстранен от должности.

Но вернемся к кредиту. Из выделенных средств 54,7 млн пойдут на достройку школы на 1000 мест по улице Маршала Говорова, 8. Еще 50 миллионов предназначены на ремонт Новоаркадийского коллектора, на котором работы уже ведутся, их планируют завершить в декабре следующего года. 60 миллионов должны быть выделены на восстановление Дома Руссова, хотя совсем недавно в мэрии не могли назвать даже приблизительную стоимость работ. Кроме того, 65 миллионов планируют потратить на дом для людей, которые нуждаются в улучшении условий жизни на поселке Котовского, и столько же - на реставрацию фасадов.

Школа на улице Маршала Говорова

Фото: Думская

В списке перед сессией появился ряд новых объектов, которых не было во время заседания бюджетной комиссии. Так, 16 "процентных" миллионов собрались потратить на открытие Прозрачного офиса на Академика Королева, 9, еще 17 миллионов - на проектирование и реставрацию Воронцовского Дворца, 8,2 миллиона нужны на окончание работ в детской поликлинике на ул. Филатова, а также в ряде детских садов и школ города. Все эти объекты почти готовы, финансировать их планировалось из бюджета, но по неизвестным причинам эти расходы внесли в перечень, который "закроют" за счет кредита.

Воронцовский дворец и колоннада

Фото: Официальный сайт мэрии

На ремонт дорог потратят 148 миллионов. В список попала уже открытая после ремонта на значительной части улица Преображенская, на которую хотят пустить 87 миллионов, еще 60 миллионов требует тротуар части Ришельевской.

Улица Преображенская

Фото: Официальный сайт мэрии

Все работы, согласно планам мэрии, будет проводить близкая к мэру и депутатам из его окружения компания "Ростдорстрой".

Все эти объекты без исключения были в бюджете развития, но их "перебросили" на кредит. Примечательно, что, несмотря на масштабный рост бюджета от квартала в квартал, "дырку" в нем тоже увеличивали из месяца в месяц.

Более того, во время сессии директор департамента финансов Светлана Бедрега признала, что в мэрии не просто есть свободные средства, а 299 миллионов гривен лежат на счетах все того же "Укргазбанка". Однако, хотя денег достаточно, а те работы, которые перед зимой решила сделать мэрия, сейчас не нужны, кредит все равно берут на разрозненные и не связанные никакой общей идеей потребности. К тому же, Труханов и его команда выбрали удобные для пиара объекты, которые может и нужны одесситам, однако их мнения никто не спросил.

И еще один заслуживающий внимания момент: на вопрос, сколько город в итоге переплатит, конкретного ответа от директора департамента финансов Светланы Бедреги получить не удалось. "Правильнее будет сказать несколько сотен миллионов", - туманно ответил человек, ответственный за финансы города.

Директор департамента финансов Одесского горсовета Светлана Бедрега

Фото: Официальный сайт мэрии

Между тем, несколько сотен миллионов гривен это сумма, за которую можно было бы отремонтировать капитально, а то и построить пару детских садов, переоборудовать "под ключ" больницу или построить целую набережную, избавить город от поборов на ремонт и материально-техническую базу школ и садов. То есть каждая семья могла бы почувствовать на себе эти несколько сотен миллионов. Вместо этого горожанам предлагают трубы, тротуары и ремонт по сути частного Дома Руссова, который потом сможет легко вернуть себе обратно через "дружественные" суды владелец Руслан Тарпан. Который, собственно, и довел эту жемчужину одесской архитектуры до ее нынешнего плачевного состояния.

Более подробно о суммах и целях, на которые они будут направлены, в таблице:

Дыра в миллиард

Depo.Одесса попыталось выяснять, зачем же, собственно, мэрии потребовался тот миллиард. Дело в том, что от сессии к сессии при прогнозном и сверхпрогнозном росте бюджета в городском совете планомерно увеличивали "дыру" в бюджете города. В декабре прошлого года, например, когда утверждали бюджет, объем доходов и расходов был сбалансирован на уровне 6,3 миллиарда. Но потом муниципалитет начал поднимать расходную планку. Вследствие этого образовался дефицит, рост которого продолжается по сегодняшний день. Во время последней сессии недочет, опять же, искусственно увеличили до миллиарда. И это при том, что не все распорядители успевают освоить средства, которые им выделяют из городской казны.

Так, в феврале расходы превысили доходы на 275 млн грн (8 млрд 346 млн против 8 млрд 71 млн грн), в апреле - на 539 миллионов, в июле дефицит достиг отметки в 627 млн грн, а по состоянию на начало октября - почти 1 миллиард. Согласно изменениям в бюджете города, которые были приняты во время сессии 4 октября, предельный долг городского бюджета составляет 1 миллиард 9 миллионов гривен. При этом с начала года доходная часть бюджета выросла почти на треть - с 6,3 до 8,9 миллиарда гривен.

Однако кредитом эту дыру залатать нельзя. Наоборот, только увеличить. Город сам отрезал любую возможность брать в ближайшем будущем кредиты на что-то действительно необходимое: на обновление подвижного состава общественного транспорта, энергосбережение, дороги, медицину и все то, что могли бы предложить за деньги ЕБРР или Всемирный банк. Видно, в мэрии считают, что одесситам это не нужно. И это не пустые слова, ведь предел кредитов по закону, который может взять город, и составляет эти самые два бюджета развития города.

Но самый большой недостаток не в этом, а в том, что в расходах кредита, который хотят взять сейчас, нет четкой стратегии и задачи. Об этом заявил на заседании бюджетной комиссии депутат Виктор Наумчак. По его словам, занимать деньги нужно не на все сразу, как предлагают чиновники, а на что-то одно: скажем, на комплексное приведение в порядок 10 или 20 кварталов центральной части города с ремонтом фасадов, крыш и перекладкой коммуникаций. Но к его мнению не прислушались.

Депутат Виктор Наумчак выступил против кредита

Фото:

Депутат также отмечал, что любой кредит предполагает стратегию, то есть финансовый эффект и экономию. Однако таких просчетов нет и быть не может в затратах, которые никак не связаны между собой.

"За" и "против"

"175 миллионов в год мы будем тратить на обслуживание кредита. Эффект должен быть экономический. Ремонт теплосетей невозможно вообще понять и принять. Если бы мы отходили от работы с банкротом - Одесской ТЭЦ, и меняли систему теплоснабжения на крышевые или миникотельные, то мы бы вообще избежали километров труб. Но вместо этого мы перекладываем ненужные километровые трубы. Мы не знаем, что дальше будет с КП "Теплоснабжение города Одессы", и для кого в итоге мы делаем ремонт (предприятие задолжало большие суммы "НадраБанку", - Ред). У меня большие сомнения в том, что мы освоим деньги. Есть много объектов, где мы не можем потратить деньги в этом году. Перечень работ, которые мы видим, начнут выполнять весной, а мы будем платить проценты", - отметил одесский депутат Виктор Наумчак.

С ним согласна и его коллега Анна Позднякова. "Мы не строим никакого крупного объекта, не развиваем инфраструктуру. Мы не получим эффект, а будет проедание средств", - считает она.

Однако главный финансист мэрии Светлана Бедрега полностью поддерживает своего босса Геннадия Труханова. "Расходы на обслуживание и погашение кредита не являются критическими. Это не ложится дополнительной нагрузкой на бюджет, - утверждает она. - Никакие наши инфраструктурные проекты не страдают. Менее 10% пойдут на погашение тела кредита. Индекс инфляции показывает нам, что это выгодно. Удельный вес по обслуживанию покроется инфляцией".

Поддержал директора департамента финансов, а вместе с ним и мэра Труханова, и депутат Александр Иваницкий. "Мы сможем сэкономить около 100 миллионов гривен, меняя коммуникации и уменьшая теплопотери. Поэтому кредит – стратегический", - уверенно заявил Иваницкий. Поэтому экономить сейчас, откладывать копейку за копейкой, чтобы потом точечно и целенаправленно их тратить, мэрия не собирается.

Александр Иваницкий поддерживает кредит

Фото: Официальный сайт Одесской мэрии

Когда голосовать "за"

Проект решения относительно получения кредита поддержали 44 депутата, против проголосовали семь. Никто не воздержался, хотя трое не приняли участия в голосовании.

Против кредита голосовали все депутаты от фракции "Самопомич" (Вадим Терещук, Анна Позднякова, Александр Амицы и Ольга Квасницкая), от "Оппоблока" не поддержали проект два из 10 депутатов (Богдан Гиганов, который вышел из фракции и Алексей Еремица), от Блока Петра Порошенко один из 13 депутатов (Виктор Наумчак).

Все сторонники мэра от "Доверяй делам", большинство депутатов фракции "БПП", все депутаты от "Украинской морской партии Сергея Кивалова" были "за" или не голосовали, что также вряд ли можно считать активной позицией депутата - скорее это пассивное подыгрывание большинству.

Фото: Официальный сайт Одесского горсовета

Следует отметить, что нынешний кредит Труханова - не его ноу-хау. В свое время он яростно критиковал политику займов экс-мэра Эдуарда Гурвица. Однако это не помешало мэрии пойти тем же путем кредитования объектов, которые не будут приносить прибыли и не будут экономить средства в будущем.

И еще один момент. Еще 20 сентября, после того, как Труханов внезапно закрыл сессию на длительный перерыв, в сеть попали так называемые "темники", в которых провластным депутатам было сказано, за какие вопросы голосовать, а за какие - нет. Тогда сессия не закончилась, она продолжилась 4 октября, однако "темники" никто, очевидно, не переписывал.