"Мертвые" петиции: Почему одесситы не спешат проявлять гражданскую активность

В апреле прошлого года Одесский горсовет с помпой презентовал онлайн-проект "Социально активный гражданин". Сервис позволяет подать электронные петиции, также на нем проводится голосование за проекты "Общественного бюджета". И если вторая часть платформы пользуется спросом, и одесситы уже два года подряд выбирают, на что тратить деньги, то электронные петиции у жителей города не в почете. Depo.Одесса узнавал, какие петиции сейчас зарегистрированы, и кто тормозит диалог одесситов с властью.

Провальный "помповый" проект

В прошлом году в апреле в Одесской мэрии с помпой представили новую муниципальную платформу "Социально активный гражданин". С ее помощью одесситы имеют возможность, не выходя из дома, обращаться к власти. Казалось бы, очень хорошая идея: удобно, спокойно, ни очередей, ни поездок через весь город. Однако все оказалось не так хорошо. Почти за год на сайте необходимое количество голосов, а именно тысячу, набрала лишь одна петиция, которая касалась защиты Летнего театра. На нее мэр Одессы Геннадий Труханов дал ответ, из которого стало понятно главное – капитального строительства в этом месте не будет. Правда, почему мэр украинского города, который недавно говорил, что любит Украину и не собирается ее оставлять, ответил одесситам на русском. Забылся, наверное.

На данный момент на сайте на голосовании размещены более 20 петиций. Более сотни обращений за отведенное для них время в 90 дней не набрали необходимого количества голосов. Поэтому не удивительно, что недавно одесситы зарегистрировали петицию, в которой просят уменьшить необходимое количество электронных подписей с тысячи до 500, однако с такой активностью, как сейчас, вряд ли и это обращение наберет необходимое количество голосов. Подпись продлится еще более 70 дней, но на сегодняшний день петицию подписали менее 20 одесситов.

Отметим, что согласно ст. 23-1 Закона Украины "Об обращениях граждан", в городах, имеющих население более миллиона жителей, петиция должна набрать не менее тысячи голосов, а минимум 500 голосов законодательство установило городам, население которых составляет от 500 тысяч до миллиона жителей. По последним статистическим данным, по состоянию на 1 декабря прошлого года количество наличного населения Одессы составило 1 010 986, то есть более миллиона жителей. Поэтому тысяча голосов в этом случае вполне законна.

Одной из причин, по которым одесситы не спешат отдавать голоса за электронные обращения к мэру, могут быть условия регистрации. Каким бы образом не регистрировался человек – через соцсети или непосредственно на сайте "Социально активный гражданин" – все равно необходимо погрузить на платформу скрин-копии паспорта со страницами, на которых указано место регистрации, ведь голосовать, считают в мэрии, должны только одесситы с пропиской. И не имеет значения, что человек может жить всю жизнь в Одессе, а быть зарегистрированным в другом городе. А одессит, наоборот, может переехать в другую область и даже страну, но в паспорте у него будет стоять "одесская прописка", и он будет иметь право голоса. И вообще институт прописки в Украине вроде как номинально ушел в прошлое, но на практике живее всех живых.

Доказательством того, что способ регистрации действительно может быть причиной того, что одесситы не спешат голосовать, может свидетельствовать петиция, автор которой просит изменить правила регистрации. "Требую от руководства данного проекта отключить пункт регистрации по данным паспорта, которые могут использовать третьи лица, имея на руках, например, копии паспорта и ИНН. А людей, которых уже зарегистрировали таким образом, временно отключить от системы и предложить им авторизоваться с помощью ЭЦП, Bank ID, ID card, Mobile ID (его еще надо добавить, между прочим). Вынести авторизацию по ID card на уровень выше, рядом с Bank ID ЭЦП, туда же добавить ссылки на Mobile ID",- говорится в петиции.

Для сравнения, Харьков – тоже город-миллионник: в нем проживает более 1,4 миллиона жителей. Однако для того, чтобы петиция была рассмотрена, Харьковский горсовет установил планку в 5 тысяч голосов. И обращение таки набирают необходимое количество подписей для рассмотрения мэром города. На данный момент продолжается сбор подписей под 113 обращениям харьковчан, две петиции, которые набрали более 5 тысяч голосов, находятся на рассмотрении у мэра. При этом от харьковчан не требуют подтвердить, что они прописаны в Харькове, путем предоставления скринов паспорта или регистрации с помощью ID-банкинга – достаточно заполнить регистрационную форму и указать электронный адрес, на который будет отправлено письмо для авторизации. На это тратятся считанные минуты.

Даже на сайте Администрации президента не требуют скринов паспорта. Но в Одессе мэрия установила собственные правила.

Что предлагают одесситы

На данный момент продолжается сбор подписей с петициями по различным проблемам. Больше всего голосов имеет обращение относительно уменьшения тарифа на проезд в маршрутках. Для голосования остается чуть больше 50 дней, и получило оно менее 180 голосов. И это при том, что когда стало известно о повышении тарифов, одесситы везде ругали власть, которая позволила перевозчикам пойти на такой шаг, выходили на различные акции. Зайти в интернет и поставить подпись оказалось труднее.

На втором месте по количеству подписей – петиция о возвращении городу Летнего театра. Сбор голосов продлится чуть больше 50 дней, но сейчас под обращением стоит всего 75 подписей. Отметим, что эта тема не менее беспокоила одесситов. Однако дело более-менее разрешилась: Министерство культуры Украины уже отнесло территорию Летнего театра к территории Городского сада Одессы, чем свело на нет попытки частников проводить любые строительные работы на его территории.

Почти 70 голосов набрала петиция, автор которой просит заменить неудобные маленькие маршрутки на автобусы. Сбор подписей продлится еще 56 дней, однако не верится, что и эта петиция таки дойдет до мэра.

Как в других регионах создают петиции

В отличие от Одессы, во многих областных центрах Украины петиции пользуются большим спросом. Например, в Черновцах чуть ли не еженедельно на сайте горсовета появляется сообщение о том, что та или иная петиция набрала необходимое количество голосов. На данный момент в Единой системе местных петиции в Черновцах на рассмотрении у мэра находится шесть обращений. Более 180 обращений уже имеют ответы. Еще более 40 петиций – на голосовании. Конечно, Черновцы – намного меньший город, чем Одесса, и для того, чтобы обращение попало на рассмотрение к мэру, оно должно набрать только 250 голосов. Но одесские обращения часто не могут похвастаться даже таким количеством подписей.

Любят сайт электронных петиций и жители Винницы. На данный момент на сайте уже рассмотрены 232 петиции, на рассмотрении у мэра – одна, еще по 10 продолжается сбор подписей.

Отметим, что жители других городов с помощью петиций требуют от власти решить повседневные вопросы, касающиеся многих – например, изменить маршруты общественного транспорта или обустроить зоны отдыха. Однако не все такие активные. Жители некоторых областных центров, например, Херсона, также не спешат регистрировать петиции и голосовать за них.