700 миллионов в трубу: Как Одесса провалила старт отопительного сезона

Наиболее пострадавшими традиционно оказались жители цетра, а также одесситы, которые проживают на жилмассиве "Шкодова гора". Такой сложной ситуации не было с 2008 года. Depo.Одесса разбирался, почему власть, которая ежегодно вкладывает сотни миллионов гривен в убыточное КП "Теплоснабжение города Одессы" ("ТГО"), никак не слезет с этой "иглы", и когда начало отопительного сезона для горожан перестанет быть лотереей "станут ли батареи теплыми или не станут, а если станут, то когда".

Причин постоянных проблем с отоплением жилых домов в Одессе несколько. Во-первых, это банальное отсутствие у населения желания оплачивать услугу. Кто-то не хочет, кто-то не может, кто платит эпизодически. Все это приводит к росту долгов, покрывать которые с каждым годом становится все труднее. Это причина объективная и тесно связанная не только с менталитетом, но и экономическими трудностями.

Вторая серьезная проблема - нежелание городской власти радикально менять ситуацию с отоплением в Одессе. Частично это можно списать на халатность мэрии, частично - на некомпетентность и халатность чиновников, которые должны отвечать за жилищно-коммунальное хозяйство. Однако ключевой причиной может быть интерес - с помощью различных схем вымывать из бюджета колоссальные суммы якобы на покрытие долгов КП "ТМО". Так, только в 2017 году горсовет дважды выделял коммунальщикам практически идентичные суммы на борьбу с задолженностью: 8 февраля депутаты одобрили выделение 300 миллионов гривен, а 4 октября "накинули" еще 315 миллионов. Таким образом, 615 миллионов из городского бюджета ушло только на то, чтобы удержать на плаву "Теплоснабжение города Одессы", которое несмотря на такие "затычки" все равно стремительно утопает.

Ибо и этого оказалось мало: уже после начала отопительного сезона появилась еще одна задолженность - 95 миллионов. Формально она не имеет к городу никакого отношения, потому что это сумма, которую к 1 ноября обанкротившееся государственное предприятие "Одесская ТЭЦ" должно было выплатить другому госпредприятию - НАК "Нафтогаз". Но у одесситов и предприятий перед ТЭЦ также есть долги, поэтому цепочка здесь элементарная: "Нафтогаз" - ТЭЦ – "ТМО" - абоненты. Возможно, если бы Фонд госимущества продал убыточное предприятие, то новый владелец смог бы вдохнуть в него новую жизнь, однако для этого в любом случае потребовалось бы время, а конкурс на продажу был провален совсем недавно.

Нет сомнений, что руководство города знало о надвигающихся проблемах, однако начало их решать не просто в последний момент, а тогда, когда этот момент прошел, то есть после начала отопительного сезона. В мэрии якобы надеялись, что "Нафтогаз" предоставит коммунальному предприятию номинации на газ, и тепло подадут в срок, однако в НАК так делать отказались, поставив вопрос ребром: сначала деньги - потом газ. На какие номинации предприятию-банкроту, выставленному на продажу, рассчитывали в мэрии - непонятно.

Впрочем, в муниципалитете умеют свои недоработки преподносить как грандиозные победы. И вот 1 ноября уже собирается экстренная сессия городского совета, на которой будет лишь один вопрос - о выделении тех самых 95 миллионов гривен для погашения задолженности, потому что только тогда "Нафтогаз" даст голубое топливо. Однако поскольку государственное предприятие мэрия не имеет права финансировать, то средства выделяются коммунальному предприятию "ТМО". Таким образом, городская власть имеет очень выгодный для себя вид: с одной стороны, она вроде и не обязана платить, но, с другой, ради комфорта одесситов готова выделить деньги. Правда, у некоторых депутатов возникли вопросы по процедуре. Так, председатель депутатской бюджетной комиссии горсовета Оксана Гончарук во время обсуждения логично спросила: "А где гарантия, что банкрот (ТЭЦ, - Ред.) потратит деньги именно на номинации, а не на погашение каких-то других обязательств? На это первый вице-мэр Анатолий Орловский честно признался, что законодательных гарантий нет, есть только договоренность с ликвидатором предприятия. Члены комиссии дружно сочли это решение политическим, однако согласовали выделение 95 миллионов - мол, это не правильно, но что поделаешь - одесситов обогревать надо.

При этом следует понять, что даже при самом удачном раскладе тепло в дома горожан попадет не раньше следующего понедельника, 6 ноября. Тем временем, погода медленно, но неуклонно ухудшается, и многие одесситы давно мерзнут в своих квартирах.

Впрочем, в некоторых районах города - на Шкодовой горе - ситуация еще более запутанная. Одесский нефтеперерабатывающий завод, которому принадлежит местная котельная, также выставлен на продажу, однако Фонд госимущества, несмотря на поручение вице-премьер-министра Геннадия Зубко, "добра" на подачу тепла не дал. Город спешно готовит паро-котельную установку, чтобы обогреть район с помощью газа (ранее котельная использовала местный мазут). Сроки начала подачи тепла не называются - чиновники ждут команды от ФГИУ на использование этого решения.

Таким образом, более 300 тысяч горожан очередной год подряд становятся заложниками одной и той же ситуации, решить которую можно было с помощью, скажем, строительства мини-котельных - нормальной европейской практикой. Собственно, спасать Шкодову гору в муниципалитете планируют именно так, путем строительства двух котельных. Правда, чиновники говорят об этом уже не первый год - теперь сроки строительства сдвинули на 2018-й. Цена вопроса - 20 миллионов гривен. В остальных же районах наблюдается привычная картина - коммунальщики чинят устаревшие коммуникации теплосетей, по сути, консервируя их нынешнее состояние. Во время депутатских комиссий неоднократно поднимался вопрос о целесообразности капитального ремонта магистральных трубопроводов, как в этом году сделали на улице Пастера, однако вице-мэр Анатолий Орловский уверенно утверждает - альтернативы ТЭЦ нет.

При этом, по неофициальным данным, банкротство ТЭЦ могло быть инспирировано именно одесской мэрией с целью ее приватизации. Сам городской глава Геннадий Труханов неоднократно говорил о готовности города выкупить предприятие у государства и навести порядок. При этом он же признавал, что для модернизации морально устаревшего предприятия необходимы миллиарды гривен. У города их нет, но ведь всегда можно привлечь частные инвестиции в обмен на долю от тарифов, как планируют сделать с программой "Электронный билет" - частное предприятие, внедрившее систему, получит 10% от всей выручки пассажирского транспорта Одессы. Пирог под названием ТЭЦ еще слаще.

Так или иначе, но через две недели после начала отопительного сезона почти треть одесситов живет в ледяных квартирах с неясными перспективами. По последним данным, которые 31 октября опубликовала мэрия, тепло до сих пор не подается в тысячи домов. Наихудшая ситуация - в Приморском районе.